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行政院日前正式端出「前瞻基礎建設計畫」，預計未來8年動用8千餘億元特別預算，投入計畫內的建設項目。惟此一重大建設計畫若要達成預設目標，推動過程中仍需廣泛吸納海內外資源投入；其中，實可適度運用陸資，以強化兩岸經貿關係，並讓我方有機會藉此和大陸「一帶一路」建設計畫搭上線。



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行政院長林全日前公布前瞻建設計畫具體內容，顯示該計畫的大項，包括軌道、水環境、綠能、數位、城鄉之5大建設。

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為推動此一重大建設計畫，政府將編列8年合計8,824.9億元特別預算，進行財政投資，並預計由此帶動民間投資1兆7,777億元。計畫總目標是顯著擴大總體經濟規模、帶動產業轉型、強化國家競爭力、提升人民生活品質等。該前瞻建設計畫，充分展現了政府「大力拚經濟」的決心，我們表示肯定，但也要實事求是地指出，現階段我國財政收支相當緊絀，民間投資意願也偏低，因而這麼大的建設計畫，難免讓社會擔心政府舉債過度，及相關財政投資對民間投資「帶動效果」不佳，而致財政窘境雪上加霜，及最終使計畫推動成果大打折扣。這個重大問題，有解決辦法，就是全方位地吸納海內外資源投入。譬如，除了激勵國內民間投資之外，也要積極吸引海外投資，同時善用海外最精良的建設機具和管理方法。這就需要主政者具備寬廣視野和包容的胸懷。而在海外資源之中，最具有引用潛力的，是陸資（大陸企業資本）。因為我方早在2009年就正式開放陸資入台，其早已是我方一種合法的外資；只是這幾年來由於兩岸關係起伏不定，及雙方「企業互信」尚不足，所以迄今累計入台陸資金額尚不足20億美元，與台商赴陸投資金額單年即動輒上百億美元，完全不成比例。但反過來說，陸資入台金額尚少，不正表示未來還有很大發展空間嗎？更值得注意的是，我方開放陸資投入項目，經近年幾波擴增，目前已涵蓋傳統製造業大部份項目，及多項批發、零售、工程設計檢測等服務業。還有，公共建設項目方面，我方亦已開放陸資以「非承攬（不包辦）」方式，投入民用航空站、港埠、觀光遊憩設施等建設項目。目前對陸資管制較嚴者，主要是在高科技產業部份。綜合看來，當前我方開放陸資政策格局，和政府剛宣布的前瞻建設計畫，兩者實有不小的交集。只要現任政府願意全盤包容「前朝」的開放陸資政策，則陸資即可順理成章地被前瞻建設計畫所引用，並對該計畫的推動落實作出顯著貢獻。不過，由於兩岸關係及台灣內部政情都很敏感，所以前瞻建設計畫之運用陸資，規模適度即可，不一定需要「大陣仗」或「大手筆」，且最好能做出實益，使台灣社會各界都服氣、少有雜音。像建設機械製造，大陸很在行，產品性價比也很高；如果我方願意邀請大陸這種廠商來台投資，就地生產建設機械，以供未來前瞻建設計畫項目所用，相信這樣對社會是有說服力的。其實，近年台灣已有進口大陸建設機械、港埠設施等「裝備」類產品，自然容易促成相關陸企來台投資，就地製造及出貨。無論如何，前瞻建設計畫若能適度運用陸資，也等於是對大陸政府拋出的一項善意；大陸政府如果有感，而願意像從前一樣地積極強化兩岸經貿關係，那對台灣經濟是好事，將有助於前瞻建設計畫之達標。當然我方政府同時有必要進一步凸顯兩岸「非國與國」關係，使兩岸經貿的政治障礙降至最低。除此之外，前瞻建設計畫之運用陸資，還有一項「附加價值」，就是我方可望藉此而和大陸「一帶一路」建設計畫搭上線，即讓我方可以委由民間團體出面，來和陸方對話協商，以尋求台灣廠商參與一帶一路建設之途徑。大陸主導的一帶一路，目前已是國際上非常顯眼的區域建設及經合計畫，其配套金融機構亞洲基礎設施投資銀行，現今會員國數已超過亞洲開發銀行。但這兩者，和我方都是隔離的，即我方根本沒有參與機會，僅有大陸台商可以分散地各自做一帶一路生意。如果我方能藉前瞻建設計畫之運用陸資，來換取我方和一帶一路、亞投行發展關係的機會，那將是很有正面意義的事情，值得試探。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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